前陣子，北大港濕地發(fā)布一則消息：“擬在2020年申報(bào)世界自然遺產(chǎn)?！?nbsp;
得知這片如詩(shī)如畫(huà)、萬(wàn)鳥(niǎo)翔集的樂(lè)土要申遺，默默守護(hù)著濕地的人們既興奮又緊張：“厲害了我的北大港！”“多年保護(hù)的成果！”“能申報(bào)成功嗎？”
2019年12月20日，來(lái)自中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）申遺項(xiàng)目技術(shù)支撐單位、國(guó)家林草局世界遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)、保爾森基金會(huì)的專(zhuān)家和學(xué)者專(zhuān)程從北京趕來(lái)，與北大港濕地相關(guān)負(fù)責(zé)人、護(hù)鳥(niǎo)專(zhuān)家及志愿者一起，就申報(bào)世界自然遺產(chǎn)這件事正式做起了“功課”。
何為“世界自然遺產(chǎn)”？在中國(guó)眾多的濕地中，北大港濕地因?yàn)樯睹摲f而出，有幸成為“種子選手”？申報(bào)世界遺產(chǎn)又要走哪些程序呢？
現(xiàn)場(chǎng)走訪
考察生境、植被、鳥(niǎo)類(lèi)和保護(hù)管理現(xiàn)狀
冬日的北大港濕地，有些涼，可熱鬧依舊。
去年12月20日下午，作為申遺項(xiàng)目技術(shù)支撐單位成員，北京師范大學(xué)張正旺教授帶領(lǐng)一行專(zhuān)家扛著專(zhuān)業(yè)考察設(shè)備，穿過(guò)一人高的蘆葦走進(jìn)北大港濕地，沿途觀鳥(niǎo)、記錄、看環(huán)境……
“我們這趟來(lái)主要看冬季濕地生境、植被、鳥(niǎo)類(lèi)和保護(hù)管理現(xiàn)狀，這些都是申遺非常重要的環(huán)節(jié)，將來(lái)國(guó)際專(zhuān)家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)也要考察這些內(nèi)容?！币宦飞?，張正旺向記者介紹他們此行的目的。
正說(shuō)著，有專(zhuān)家指著空中密密麻麻的鳥(niǎo)群喊道：“快看！好壯觀呀！應(yīng)該是豆雁！”大家快速架上觀鳥(niǎo)鏡“追”著雁群辨識(shí)，“主要是豆雁，可能混雜了幾只鴻雁和灰雁”“又飛過(guò)來(lái)一只東方白鸛”“到處都有鳥(niǎo)啊，鳥(niǎo)鳴聲就沒(méi)斷，這兒鳥(niǎo)況真好”……
張正旺一邊觀鳥(niǎo)一邊告訴記者：“在國(guó)際上，評(píng)價(jià)一塊濕地是否重要，有很多指標(biāo)，其中，雁鴨類(lèi)如果超過(guò)1萬(wàn)只，這就能作為國(guó)際重要濕地的一個(gè)標(biāo)志?，F(xiàn)在看來(lái)，北大港濕地肯定超過(guò)1萬(wàn)只了。”
專(zhuān)家認(rèn)為，北大港濕地是東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷徙的重要驛站，每到遷徙季，大批候鳥(niǎo)在這里停歇、取食、補(bǔ)充能量，然后繼續(xù)遷飛，它們的越冬地往往在東南亞、澳大利亞、新西蘭，繁殖地可能在西伯利亞甚至北極。上萬(wàn)公里的旅途，需要有中間停歇地帶，而這些地方就如同“加油站”，能保障鳥(niǎo)類(lèi)順利遷徙，也是保障它的種群、繁衍和發(fā)展。相反，如果失去了這些站點(diǎn)，那么候鳥(niǎo)的生存、繁衍都將受到影響，有些種類(lèi)甚至?xí)p少或?yàn)l臨滅絕。
“除了看鳥(niǎo)種，環(huán)境、保護(hù)管理這些也很重要?！痹讵?dú)流減河南部水循環(huán)區(qū)域，張正旺帶團(tuán)隊(duì)仔細(xì)查看并記錄著。北大港濕地管理中心副主任孫寶年介紹，“北大港濕地記錄到東方白鸛最大種群數(shù)量是1347只，占整條遷徙路線種群的44.97%。它們這幾年有留下繁殖的跡象，東方白鸛喜好在高大樹(shù)木或建筑上筑巢，可是北大港濕地沒(méi)有怎么辦？我們就通過(guò)這種生態(tài)工程來(lái)補(bǔ)齊，為東方白鸛繁殖創(chuàng)造條件。你們看遠(yuǎn)處像電線桿一樣的架子，就是我們給東方白鸛做的人工巢?！庇浾吡私獾剑?年來(lái)，濕地陸續(xù)建起20處人工鳥(niǎo)巢，可喜的是，現(xiàn)在有13處已經(jīng)得到了利用，東方白鸛今年成功在此筑巢13巢，繁育幼鳥(niǎo)17只。
再往前走有一處小房子，護(hù)鳥(niǎo)志愿者說(shuō)，那是他們建的“志愿者小屋”。在小屋門(mén)口，門(mén)前立著幾塊關(guān)于北大港濕地自然保護(hù)區(qū)情況介紹，以及濕地國(guó)家級(jí)保護(hù)物種名錄展牌；墻上還掛著10多塊牌子：天津鳥(niǎo)會(huì)北大港濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鳥(niǎo)網(wǎng)北大港濕地聯(lián)絡(luò)站、北大港濕地環(huán)保活動(dòng)基地……進(jìn)入屋內(nèi)，大概20多平方米的空間陳設(shè)簡(jiǎn)單，總體呈原木色，有著濃濃的濕地風(fēng)格，中間位置放著一張長(zhǎng)木桌和幾把椅子，四周墻壁上掛滿(mǎn)了保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的宣傳畫(huà)，還有取材自濕地的攝影佳作。
張正旺評(píng)價(jià)說(shuō)：“這間‘志愿者小屋’完全是志愿者管理、志愿者活動(dòng)的場(chǎng)所，在中國(guó)的濕地并不多見(jiàn)，而且很有地方特色，這對(duì)申遺來(lái)說(shuō)算加分項(xiàng)，能稱(chēng)為民間參與案例，對(duì)申遺有正面作用。”
申報(bào)條件 需官方提名
北大港濕地此次之所以有機(jī)會(huì)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，并非自主申報(bào)就可以，而是需要官方提名。國(guó)家林草局世界遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)委員聞丞直言，這還要得益于中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地申遺項(xiàng)目。該項(xiàng)目最初由中國(guó)候鳥(niǎo)保護(hù)專(zhuān)家和相關(guān)組織呼吁并推動(dòng)，繼而才在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注，像是國(guó)際鳥(niǎo)盟、東亞—澳大利西亞遷飛區(qū)伙伴網(wǎng)絡(luò)等組織一直在積極支持。
到2012年，在韓國(guó)濟(jì)州島舉行的每四年一屆的世界自然保護(hù)大會(huì)上，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IUCN）通過(guò)了一項(xiàng)決議，首次提出鼓勵(lì)中國(guó)黃（渤）海地區(qū)通過(guò)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的形式對(duì)其重要鳥(niǎo)類(lèi)棲息地給予最高級(jí)別保護(hù)；到2016年，在美國(guó)夏威夷舉行的世界自然保護(hù)大會(huì)上，IUCN再次通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于保護(hù)中國(guó)黃海海區(qū)潮間帶棲息地和水鳥(niǎo)的決議，呼吁在黃海地區(qū)以申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的方式，促進(jìn)其保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。聞丞表示：“世界自然保護(hù)大會(huì)連續(xù)兩屆為同一件事出決議，在歷史上比較罕見(jiàn)，可以說(shuō)，中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地申遺項(xiàng)目從一開(kāi)始就受到國(guó)際關(guān)注與IUCN支持。”
在中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）申遺項(xiàng)目摸底調(diào)查的自然保護(hù)地中，天津北大港濕地被提名，成為天津唯一一處上榜區(qū)域。該項(xiàng)目總目標(biāo)是黃（渤）海候鳥(niǎo)關(guān)鍵棲息地，這一帶有很多候鳥(niǎo)重要棲息地，天津有幾塊濕地都在這個(gè)范圍里。但經(jīng)過(guò)比較，申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為北大港濕地更具優(yōu)勢(shì)及保護(hù)價(jià)值：一是面積大、濕地生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富，二是保護(hù)管理有一定基礎(chǔ)。
評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 美景、地質(zhì)、生態(tài)、瀕危物種
世界遺產(chǎn)是一項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)支持、聯(lián)合國(guó)教科文組織負(fù)責(zé)執(zhí)行的國(guó)際公約建制，以保存對(duì)全世界人類(lèi)都有杰出普遍性?xún)r(jià)值的自然或文化處所為目的。世界遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、復(fù)合遺產(chǎn)三大類(lèi)。國(guó)際文化紀(jì)念物與歷史場(chǎng)所委員會(huì)、IUCN等非政府組織作為聯(lián)合國(guó)教科文組織的主要咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，參與世界遺產(chǎn)的甄選、管理與保護(hù)。根據(jù)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，申報(bào)成功的將列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
“全球現(xiàn)有1100多項(xiàng)世界遺產(chǎn)，其中，文化遺產(chǎn)將近900項(xiàng)，而自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)只有200多項(xiàng)，這說(shuō)明自然遺產(chǎn)稀缺程度遠(yuǎn)超文化遺產(chǎn)。”聞丞解釋說(shuō)，文化遺產(chǎn)是活態(tài)、演進(jìn)的，人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展中不斷創(chuàng)造有文化價(jià)值的東西，近年來(lái)評(píng)出的多項(xiàng)文化遺產(chǎn)很新；而自然遺產(chǎn)，由于它是在長(zhǎng)期演化中形成的生態(tài)、生物多樣性或地質(zhì)遺跡，因此相對(duì)于文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)稀缺和需要保護(hù)的程度都更高。
目前對(duì)世界自然遺產(chǎn)的評(píng)判有三個(gè)定義：從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類(lèi)結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生態(tài)區(qū)；從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。同時(shí)還有四條標(biāo)準(zhǔn)：第一條是美景，即獨(dú)特、稀有或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見(jiàn)自然美的地帶，從2000年開(kāi)始，該條目一般不單獨(dú)引用；第二條是地質(zhì)，即構(gòu)成代表地球演化史中重要階段的突出例證；第三條是生態(tài)，即構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過(guò)程、生物演化過(guò)程及人類(lèi)與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證；第四條是瀕危物種，即尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物種的棲息地。
從標(biāo)準(zhǔn)上看，聞丞認(rèn)為北大港濕地有幾條潛在的標(biāo)準(zhǔn)：一是瀕危物種棲息地，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)顯示，全球70%以上遺鷗都在這里，對(duì)這個(gè)物種來(lái)說(shuō)不可替代；二是珍稀鳥(niǎo)種的重要補(bǔ)給地，有幾十種水鳥(niǎo)數(shù)量超過(guò)全球種群數(shù)量1%，瀕危物種東方白鸛也在這里長(zhǎng)期停留，這符合第四條標(biāo)準(zhǔn)；三是天津原來(lái)為黃河古入?？冢@里有古貝殼堤，能展現(xiàn)滄海桑田、海進(jìn)海退的變化過(guò)程。因此北大港濕地一方面符合瀕危物種標(biāo)準(zhǔn)，也可能符合地質(zhì)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
“而且北大港濕地近幾年在候鳥(niǎo)與環(huán)境保護(hù)上作出很多努力，解決了候鳥(niǎo)盜獵問(wèn)題，這些都能達(dá)到世界遺產(chǎn)對(duì)保護(hù)管理的基本要求?！甭勜┱J(rèn)為，另外是完整性問(wèn)題，要保證生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性，設(shè)想這里能成為國(guó)家公園試點(diǎn)，解決完整性問(wèn)題，那么成為世界自然遺產(chǎn)的把握就更大了。
申遺范圍 選取最有價(jià)值的區(qū)域
采訪中記者注意到，遺產(chǎn)地和保護(hù)區(qū)是兩個(gè)概念，申遺并非申報(bào)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)，而是選取其中最有價(jià)值的區(qū)域作為世界自然遺產(chǎn)。
那么，這片區(qū)域要怎么選??？邊界劃多大？專(zhuān)家指出，基本依據(jù)還是自然遺產(chǎn)價(jià)值要素的空間分布，也就是那些珍稀瀕危的鳥(niǎo)在哪里。通俗來(lái)說(shuō)，遺產(chǎn)是最好的地方，鳥(niǎo)可能分布范圍較廣，但最終定論不可能幾百平方公里一樣好，因此所劃定的最有價(jià)值的區(qū)域還要依托長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)科研得出的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)越詳實(shí)，范圍劃得越精細(xì)。
“其實(shí)現(xiàn)在申遺的準(zhǔn)備時(shí)間已經(jīng)很緊張了，因?yàn)槲覀円?022年上報(bào)材料，在這之前，還會(huì)選擇不同的季節(jié)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)做本底調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測(cè)。”張正旺計(jì)劃2020年將本底調(diào)查相關(guān)資料收集齊，2021年做補(bǔ)充和完善。采訪中，專(zhuān)家們說(shuō)，其實(shí)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)過(guò)程的意義大于最終結(jié)果，“申遺過(guò)程是優(yōu)化管理的過(guò)程，希望通過(guò)努力讓北大港濕地得到最好的保護(hù)，讓遷徙于此的候鳥(niǎo)有一處安全穩(wěn)定的家園，能夠自由飛翔！”
尚成海透露，為全力配合專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，北大港濕地將在2020年成立申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)申遺工作按部就班地推進(jìn)，并且會(huì)把此前積累的鳥(niǎo)種、數(shù)量、到達(dá)和離開(kāi)時(shí)間等數(shù)據(jù)以及巡護(hù)日志進(jìn)行匯總、分析，整理出一套系統(tǒng)的成果作為申遺參考資料；同時(shí)還會(huì)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持和保障申遺工作開(kāi)展。
北大港濕地 生態(tài)功能持續(xù)向好
北大港濕地位于濱海新區(qū)東南部，是天津面積最大的濕地自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)348.87平方公里，其中核心區(qū)115.72平方公里、緩沖區(qū)91.96平方公里、實(shí)驗(yàn)區(qū)141.19平方公里。這里有生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)完整的典型特征，同時(shí)也是中國(guó)第319號(hào)重點(diǎn)鳥(niǎo)區(qū)，鳥(niǎo)類(lèi)資源豐富，具有較高的生態(tài)特殊性與綜合保護(hù)價(jià)值，國(guó)際濕地專(zhuān)家曾評(píng)分0.996分（接近滿(mǎn)分）。目前，這一區(qū)域是世界八大重要候鳥(niǎo)遷徙通道之一——東亞-澳大利西亞遷徙路線的重要驛站，觀測(cè)記錄到在此遷徙棲息的候鳥(niǎo)276種，其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種11種、二級(jí)物種37種。
近年來(lái)，濱海新區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施濕地總量管控、加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)退出、持續(xù)擴(kuò)大鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、加大野生動(dòng)物保護(hù)力度等措施，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，出實(shí)招維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，推動(dòng)濕地生態(tài)功能持續(xù)向好。
按照天津市濕地自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，濱海新區(qū)先后出臺(tái)《北大港濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)恢復(fù)工作方案（2018—2021年）》、《北大港濕地自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)退出工作方案》等文件，提出22項(xiàng)保護(hù)修復(fù)措施，確保濕地保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變。2019年以來(lái)，濱海新區(qū)實(shí)施“退漁、退耕、退葦、退企、退居”五退工程，全面退出保護(hù)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部完成退漁11.6萬(wàn)畝、退耕1.3萬(wàn)畝、退葦12.4萬(wàn)畝、退企10家、退居24戶(hù)，減少人為活動(dòng)，還自然一片寧?kù)o。
北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)副主任尚成海坦言，北大港濕地年平均降水量528.24毫米、年均蒸發(fā)量1947毫米，水資源嚴(yán)重匱乏、缺水退化問(wèn)題突出。對(duì)此，2018年以來(lái)，他們通過(guò)構(gòu)建天津市南部水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施引灤入庫(kù)、引海河水補(bǔ)水，補(bǔ)水總量達(dá)3.79億立方米，如今，保護(hù)區(qū)有水濕地面積已從2017年的140平方公里增加到現(xiàn)在的240平方公里，這讓候鳥(niǎo)在保護(hù)區(qū)分布、棲息的范圍更廣了。
在加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)上，北大港濕地實(shí)行“人防+技防”的保護(hù)模式，增加28名安保巡護(hù)力量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)晝夜巡護(hù)；同時(shí)建設(shè)80處高清監(jiān)控點(diǎn)位、新建濕地和野生動(dòng)物指揮中心1處，提升監(jiān)控能力，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物違法行為。（記者 王睿）
